各省、自治区、直辖市教育【yù】厅(教委【wěi】),各计划单列市教育局,新疆生产建【jiàn】设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部内各司局、各直属单位:
《中华人民共和国职业教育法》已由第【dì】十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议于7-30修订通过,自7-30起施行。为做好新修订的【de】职业教育法的学习宣传和贯彻实施工作,现将有关要求通知如【rú】下。
一、充分认识职业教育法修订的重大意义
职【zhí】业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。此【cǐ】次【cì】职业教育法修订,深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神【shén】和党中央、国务【wù】院关于职业教育改革发展的决策部署,系统总结职业教育改革发展的政策举措和实践成果,进一步完善了新时代职业教育法律制度体系【xì】。新修订的职【zhí】业教育法坚持目标导向,着力健全完善现代职业教育体系,推动职业教育高质量发展;坚持疑问导向,着力创新制度机制,推动破解【jiě】职业教育改革发展中的热点难点疑问;坚持效果导向,着力多方位提高职业教育地位,推动形成全社会【huì】关爱支持职业教育发展的局面。贯彻实施新修订的职业教育法,对于深化全面依法治教,推动职业教育高质量发【fā】展,建设教育强国、人力资源强国和技【jì】能型社会,推进社会主义现代化建设具有重要意义。
在全面建设社会主义现代化国家新征程中,职业教育前途广阔、大有可【kě】为。各地各【gè】单位要立【lì】足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务项目构建新发展格局,把职业教育摆在更加突出的位置,通过学习宣传和贯彻实施新修订的职业教育法,深入推进育人方式、办学【xué】模式、管理体制、保障机制改革,增强职业教育适应能力性,加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大【dà】国工匠,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供服务有力人才和技【jì】能支撑。
二、深入组织职业教育法的学习宣传
各【gè】地要将学习宣【xuān】传新修订的职业教育法作为【wéi】近期一项重要任务列入议事日程,要作为教育系统“八五”普法规划的重要内容,切实加强组织领导,压实工作责任,精心部署计划,持续深入开展学习宣传活动。
(一)集中组【zǔ】织学习宣传。2022年的职业教【jiāo】育活动周,要把学习宣传新修订的职业教育法作为重点,集中组织开展形式多样、内容丰富的学习宣【xuān】传活动。各地要将新修订的职业教育法作为各级教育行政部门、职【zhí】业院校党委(党组)理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”的重要内容,组织集中学习。要纳入干部训练规划和法治宣传教育工作,采取专题讲座、座谈研讨等多种方式开展学习宣传。要扩大覆盖面,面向企业、事业单位、群团组织、行业组织等【děng】开展学习宣传活动。
(二)聚焦学习宣传重点。要把新修订的职业教育法的学习宣传,与贯彻习【xí】近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述相结合,与落实习近平总书记重要指示批示精神和党【dǎng】中央、国务院关于职业教育的决策部署相结合,深刻领悟修法精神,准确把握修法内容。要【yào】全面学习了解新修订的职【zhí】业教育法提出的一系列制度举措,重点领会加强党对职业教育的全面领导这一根本【běn】要求,领会职业教育是类型教育而不是层次教育的新定位,领会就【jiù】业导向、多元办学、产教融合等新制度、新举措及其重大意义。
(三)突出学习宣传实【shí】效。要通过学习宣【xuān】传,进一步【bù】统一思想、提高认识,推进教育系统各级领导干部、广大师生领会新修订的职业教育法的重要内容,从中寻找破解职业教育改革发展中突出疑【yí】问的“金钥匙”,提高运用法治思维和法治方式推动职业教育改革发展的意识和能力。要通过学习宣传,提高行业企业参与职业教育的积极性,凝聚各方支持职业教育发展的合力。要通过学习宣传,大力弘扬劳【láo】模精神、劳动精神【shén】、工匠精神,营造职业教育发展良【liáng】好社会氛围。
三、扎实做好职业教育法的贯彻实施
各地要抓住重点,扎实推动职业教育法的贯彻实施,落实法律要求,履行法定职【zhí】责,深化职业教育改革,促【cù】进职业教育高质量发展。
(一)着力【lì】加强党对职业教育的全面领导。要按照法律规定,进一步健全党对职业教育全面领导的体制机制,着力落实公办职业学校基层党组织【zhī】领导的校长负责制,加强民【mín】办职业【yè】学校基层党组织建设,形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。
(二)进一步完善职业教育管理体制。各地要按照法律要求,将发展职【zhí】业教育纳入国民经济和社会发展规划,统筹实【shí】施。要落实政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校【xiào】企合作、社会参与的管理体制。各地教育行政部门要加强职业教育工作的统筹【chóu】规划、综合协调和宏观管理。各地要依法加强对职业教育工作的统【tǒng】筹,依法调整、优化职业教育的管理职责,提高管理效能。
(三)加快构建【jiàn】现代职业教育体系。要按照构建不同【tóng】层次职业教育纵向贯通、不同类型职业教育横向融通、服【fú】务项目全民终身学习的现代职业教育体系的法律要求,加快建立健全各级各类【lèi】学校教育与职业训练学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换【huàn】机制,推进职业教育【yù】国家学分银行建设,促进职业教育与普通教育的学【xué】习成果融通、互认。要鼓励支持普通中小学、高等学校根据实际增加职业教育相关教学内容。有条【tiáo】件的地方可以组织职业学校通过“请进来”“送上门”等多种方式,对普通中小学开展职业启蒙、职业认知、职业体验等方面的教育提供服务支持。
(四)切实推动形成多元办学格局。要按照法律规定,鼓励发【fā】展多种层次和形【xíng】式的职业教育,推进多元办学,充分发挥企业的重要办学主体作用,支持社会力量广泛、平等参与职业教育。要采【cǎi】取积极有效措施,推动企业深度参与职业教育,构建更加灵【líng】活的机制,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育。要加强与行业主管部门、行业组织、群团组【zǔ】织的协作,充分发挥其举办或【huò】者参与举办职业教育的优势和参与制定职业教育专业化目录、教育标准、人才需求预测等方面的重要作用。
(五)大力提升职【zhí】业教育【yù】办学质量和适应能力性。要落实法律规定,适应能力产业布局和行业发展需要,大力发展先进制造等产业需要的新兴专业化,加【jiā】快培养托育、护理、康养、家政等方面的技术技能人才。要完善学校设置、专业化设置、教育教学等标准和招生、管理、评价制度,完善教育教学模式【shì】,完善产教融合、校企【qǐ】合作、学徒制培养的政策体系。要依法落实职业学校办学自主权,鼓励和支持职业学校依法面向市场、结合产业需求,自主设置专业化选用或者编写专业【yè】化课程教材、设置学习制度、选聘专业化课教师,培养适应能力市场需要【yào】的高素质技术技能人才。要推动职业学校面向社会提供【gòng】服务高质量的职业训练服务项目,学校开【kāi】展校企合作、提供服务社会服务项目等收入的一定比例可以用于支付教师、企业专家【jiā】、外聘人员和受【shòu】教育者的劳动报酬。
(六)强化职业教育支持和保障。要依法落实职业教育经费投入机制,使职业教育经费投入与职业教【jiāo】育发展需求相适应能力。各地要依法制定职业学校生均经费标准【zhǔn】或【huò】者公用经费标准,职业学校举办者要按标准按时、足额拨付经费。要依法落实对职业教育的各种支持和优惠政策,特【tè】别是对企【qǐ】业等社会力量的税费优惠政策。要加强职业教【jiāo】育教师队伍建设,建立职业教育教师培养训练体系,健全符合职业教育特点和发展要求的职业学校教师岗位设置和职务(职称)评聘制度,鼓励职业学校聘请技能大师、能工巧匠、非物质文化遗【yí】产代表性传承人等高技能人才专职或兼职担任专业化课教师。要营造促进职业教育发展的社会氛围,举办好职业教育活动周、技能大赛等活动,对在职业教育工作中作出显著成绩的单【dān】位和个人按照规定给予表彰、奖励。
各地各单位要抓紧全面清理现有相关的法规、规章和政策文件,凡与新修订的职业【yè】教育法规定不一致的,应当统一适用法律规定,并按程序和权限启动修订,及时进行修改或者废止。要按照职业教育法中的新规定、新举【jǔ】措和新制度,积极结合本地职业教育【yù】和经济社会发展实际需要,有计【jì】划、有步骤、有重点地制定或者推动制定配套落实政策、实施细则等,加快完善职业教育配【pèi】套政策制度体系,并持续抓好落实。
各地学习宣传【chuán】和贯彻实施新修订的职业教育法工作中的好经历、好做法,以及遇到的疑问和有关工作建议,请及时报送教育部(政【zhèng】策法规司、职业教育与【yǔ】成人教育司)。
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